By -迈娘

第一章 总  则

第一条  为进一步完善我市保障性住房制度体系,有序推进公共租赁住房和廉租住房并轨运行,保障住房困难家庭的基本住房需求,根据《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)、《住房城乡建设部财政部国家发展改革委关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》(建保〔2013〕178号)、《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省保障性住房分配和运营管理暂行办法〉的通知》(湘政办发〔2012〕111号)等相关文件精神,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于我市行政区域内保障性住房的筹集、配租、运营、使用、退出和监督管理。

第三条  本办法所称保障性住房,是指限定建设标准和租金价格,面向符合条件的城镇低收入、中等偏下收入无房或住房困难家庭、在城镇稳定就业的外来务工人员出租,具有保障性质的住房。

农村家庭的住房救助,由市人民政府根据经济社会发展水平、财政承受能力及住房状况等因素制定相关政策。

第四条  廉租住房、公共租赁住房、住房保障部门管理的国有经济租赁住房(直管公房)统称为公共租赁住房,实行并轨运行,统一管理。

第五条  住房保障坚持政府主导、政策扶持、社会参与的原则;鼓励企业和其他机构参与保障性住房建设和运营,多渠道增加保障性住房供应。

第六条  市住房保障局负责管理全市保障性住房建设、供应、运营和保障对象的审核、登记、住房租赁补贴发放等工作。

市发改、住建、工务、公安、民政、财政、人力资源和社会保障、国土、统计、住房保障、规划、公积金、工商、税务、金融和证券等部门负责住房保障的相关工作。

乡、镇人民政府,街道办事处应当明确住房保障工作人员,负责保障性住房申请的受理和初审等工作。

第七条  政府投资建设的乡镇(工矿棚户区)保障性住房实行属地管理原则,由市住房保障局委托乡、镇人民政府(厂矿单位)进行管理。

第八条  企事业单位和其他社会力量投资建设或通过其他方式筹集的公共租赁住房管理参照本办法执行。

第二章  保障方式、对象和标准

第九条  住房困难家庭住房保障通过住房租赁补贴、实物配租相结合的方式实现。

本办法所称住房租赁补贴,是指符合住房保障条件的申请对象自主在市场租赁住房,由政府按规定标准发放住房租金补贴的保障方式;

本办法所称实物配租,是指政府向符合住房保障条件的申请对象提供保障性住房,并收取租金的保障方式。

第十条  申请住房保障对象为:本市城区城镇居民居住满3年以上,最低收入、低收入、中等偏下收入无住房或住房困难家庭;在本市稳定就业并连续缴纳社会保险3年以上外来务工的中等偏下收入无房或住房困难家庭;无房或住房困难的新就业大学生;农村需要住房救助的家庭。

第十一条  市人民政府根据社会经济发展水平、财政承受能力、居民收入、住房状况等因素,合理制定确定保障对象的住房、家庭收入(财产)标准,以及保障面积和租赁补贴标准,根据情况变化适时调整,并向社会公布。

第三章  保障资金和保障房来源

第十二条  住房保障资金的来源包括:

(一)上级拨付的专项资金;

(二)本级财政预算安排;

(三)其他渠道筹措。

第十三条  市财政局具体负责住房保障资金的筹集、拨付;市住房保障局严格按照规定安排和使用住房保障资金。

第十四条  住房保障资金纳入财政预算,实行财政专户管理,专项用于保障性住房的建设、购买、住房租赁补贴发放、管理人员经费及街道、社区住房保障工作经费,不得挪作他用。

第十五条  保障性住房租金收入实行“收支两条线”管理,专项用于保障性住房及配套设施的修缮维护、物业管理补贴等,不得挪作他用,不足部分由住房保障资金补充。

第十六条  保障性住房来源主要包括:

(一)政府出资建设和购买的住房;

(二)房地产开发项目中配建的保障性住房;

(三)企业或者其他机构按照与政府约定建设的住房;

(四)住房保障部门管理的国有经济租赁住房(直管公房);

(五)政府现有公有住房中腾空并经有关部门批准后划转的住房;

(六)社会捐赠的住房;

(七)其他渠道筹集的住房。

第十七条  保障性住房的建设用地实行行政划拨方式供应,其用地指标单列,在住房建设规划的土地供应计划中优先安排,依法免征行政事业性收费。

划转、收购和社会捐赠保障性住房,依法免征契税,并按照规定给予其他税收优惠;行政事业性收费和政府性基金按照规定全额免收,经营服务性收费依法按低限减半收取。保障性住房租金按照规定给予税收优惠;行政事业性收费和政府性基金按照规定全额免收,经营服务性收费依法按低限减半收取。

第四章  申请和核准

第十八条  住房保障实行申请、审核、公示、登记的原则。

第十九条  申请住房保障家庭由户主或推选一名具有完全民事行为能力的申请人提出申请,并如实申报住房、人口、收入等信息。

第二十条  住房保障申请、审核,按照下列程序办理:

(一)由申请人户籍所在社区负责申请受理、初审;

(二)由公安部门对申请人进行户籍和人口认定;

(三)由产权登记部门对申请人进行自有住房状况认定;

(四)由人力资源与社会保障部门对外来务工人员申请人进行社会保险缴纳认定;

(五)由民政部门对申请人进行家庭收入认定和婚姻状况证明;

(六)由申请人户籍所在乡、镇人民政府,街道办事处进行复审;

(七)由市住房保障部门负责进行审批。

第五章  分配和轮候

第二十一条  市住房保障局根据房源和住房租赁补贴资金情况,在综合考虑申请对象住房困难程度、收入水平、申请顺序等因素的基础上,采取公开、公平、公正的方式确定轮候排序顺序。

住房保障优先符合住房保障条件的孤、老、病、残、重点优抚对象、获得市级以上见义勇为表彰、特殊贡献奖励、劳动模范称号以及经市级以上人民政府认定急需救助的特殊住房困难家庭。享受实物配租的特殊困难家庭可以申请住房租赁补贴。

第二十二条  轮候期间申请人家庭收入、人口、住房等情况发生变化的,申请人应当及时向所在社区、街道报告,由街道报市住房保障局;经审核后,对变更情况进行变更登记,对不再符合住房保障申请条件的,取消其资格。

第六章  使用和退出

第二十三条  市住房保障局应与获得住房保障实物配租资格的家庭签订保障性住房租赁合同。

获得住房租赁补贴资格的家庭,租赁补贴由市住房保障局在批准时间的下一季度的月初向申请家庭发放,到指定银行领取。


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