By -迈娘

保障性住房建设是国家一项重要的民生工程,惠及广大的城市中低收入住房困难家庭,又是一项重要的民心工程,对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义, 更是促进我国经济社会发展的顺时应势之举。为保障这项惠民政策真正落到实处,不断促进各级政府完善保障性住房体系建设,提升审计成效和影响力,在保障性住房审计中要着力关注以下三个方面。

首先, 着力关注保障性住房工程管理和建设质量情况。一是关注保障性住房项目建设单位履行法定基本建设程序情况,审查规划设计是否符合国家安全、环保、节能等强制性标准,规划面积、套数、套型的合理性;项目开工前是否办理工程质量监督和施工许可手续,严格落实项目建设法人责任制、招投标制、合同管理制和工程监理制,依法依规建设,确保项目建设的进度和质量;是否阳光建设,及时向社会公示保障性住房建设的政策和标准,接受社会监督。二是关注施工单位有无相应等级的资质证书,是否借用资质,是否严格按照工程设计图纸和施工技术标准进行施工,是否对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验,是否存在虚列支出、虚报成本、偷工减料、以次充好等严重影响工程质量等问题。三是关注勘察、设计、监理和质量监督等单位质量管理情况,审查勘察、设计、监理等单位有无相应等级的资质证书,工程勘察、设计中是否执行消防、抗震等强制性标准,单套建筑面积是否符合规定标准。

其次, 着力关注保障性住房分配运行的公平公正情况。一是关注分配办法的公正性,审查各地确定的住房保障对象的具体标准是否合理并定期调整,保障性住房申请、审批、公示、轮候、复核等分配流程是否规范到位。在分配过程的公开性,审查保障性住房房源、配租(售)方案、配租(售)结果是否向社会及时公开,配租(售)过程中是否以摇号排序等方式公开进行分配,重点揭示保障性住房分配中暗箱操作、谋取私利的问题。二是关注分配结果的公平性。由于家庭和个人住房、收入等全融资产等基本信息不足,对保障房申请者的财产与收入难以核准,因此,审计人员必须与税务、工商、房管、车管等多部门协作配合的住房和经济状况审查机制,将保障房申请者及享受者的家庭成员信息、税收徼纳登记、企业注册登记、房屋产权登记、车辆登记以及养老保险等信息进行比对,按照本地区保障房准入标准条件,重点揭示不符合保障条件和弄虚作假、申报不实的家庭享受住房保障待遇等问题。同时关注低收入住房困难家庭保障是否到位,尤其是对住房困难的低保户、分散供养的特困人员是否做到应保尽保等问题。三是关注保障性住房入住率和使用率,审查已竣工的廉租住房、公共租赁住房等保障性住房入住情况。关注有无长期闲置或者入住率不高的小区,是否因选址偏僻、市政和公共服务配套设施建设滞后、户型设计不合理、租售价格高、审核分配不及时等原因,重点揭示保障性住房建成后大量闲置造成公共资源浪费的问题。

第三, 着力关注保障性住房后续管理情况。我国目前的保障性住房建设管理总体上带有探索性质, 在政策、机制等方面仍不够完善,其退出机制也不健全,以及相关措施在具体实施中的操作难度大,保障房的“只进不出” 成为普遍问题。然尔保障性住房属于临时性过渡保障,并非永久居住,且数量有限,“只进不出”现象势必会造成保障权益的违规侵占,引起群众不滿,造成社会不公。一是关注当地制定的退出机制和动态管理措施是否完善,执行是否科学;二是关注权益享受者的工作、家庭收入及个人财产的变化。加强复核和抽查,按照资格审查标准对家庭收入及个人财产等信息进行全面复查,查看有无转租、转借、闲置或出售等现象;三是关注保障性住房取得的租金收入,是否按规定使用,提出审计建议,促进保障性住房后续管理的科学化、完善化。

综上所述,审计部门要通过揭示和反映存在的普遍性和制度性问题,针对保障性住房项目建设出现的新情况和新问题,从体制、制度层面提出建议,促进完善住房保障政策和制度,进一步规范管理。(泗洪县审计局:佘桂杭、李红)


上一篇:内蒙古自治区政府门户网站 兴安盟 兴安盟2018年保障性安居工程建
下一篇:非京籍可否申请保障性住房