By -迈娘

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  近年来,不少行政、事业单位和企业为方便内部职工用餐,压缩行政事业经费开支,便通过各种方式或方法办起内部食堂,但随着后勤服务社会化逐渐成为趋势,绝大多数行政、事业单位和企业内部食堂为减轻单位负担,扭转亏损局面,又逐渐改变了其经营方式,表现为:一是采取内部承包方式,即由承包人交纳一定的承包费后,全权负责食堂的经营管理,在核算上采取自负盈亏的方式,原单位对职工就餐给承包人带来的经济损失给予固定的补贴。食堂不对外经营,但负责本单位的对外招待活动,用招待费冲抵承包费。二是扩大经营范围,在承担本单位职工就餐的同时参与对外经营。每次向外单位及个人提供服务,每次就餐收取费用100元~300元不等,未曾向地税部门报过税。三是扩大规模、提高档次,全面参与市场竞争,将原先职工就餐的内部食堂改为酒店,独立领取了营业执照,办理税务登记,不在向职工提供就餐服务,只对外经营。

  由于内部食堂自身特殊性及其经营方式的不确定性,给税收征管工作带来了较大地难度,其一,不少承包人也就借着税法规定内部食堂不纳税这块招牌来模糊和混淆征免界限,逃避纳税义务,使其成为目前餐饮业税收征管的死角;其二,部分内部食堂因挂靠行政执法和有权单位,自恃后台硬,即使税务部门催缴,也不主动配合申报缴纳税款。当进行税收检查时,部分单位领导甚至会出面说情或证实是内部食堂,以此来阻碍和干扰税收检查,纵容偷逃国家税款;其三,内部食堂大多有相对固定的客户,且多数为私人用餐或来源挂靠单位,基本不用发票,在与挂靠单位结账时通常不使用规定的饮食业定额发票,而用自制内部收据或仅凭挂靠单位的进餐通知单结账,有无税务发票不影响其经营活动,从而造成偷逃税。

  为了堵塞单位内部食堂逃税漏洞,建议:

  一是税务部门要加强对这些"内部食堂" 的税收征管检查,对个人承包行政、企事业单位食堂的要视同餐饮业征收营业税费。

  二是要求行政、企事业单位对这些"内部食堂" 在承包时要面向社会公开招标,把已实行承包的"内部食堂"推向市场,并与之完全脱钩。如发现其故意充当此类"内部食堂"保护伞的,对单位负责人追究连带责任。

  三是在对行政、企事业单位进行正常检查时,对内部食堂经营管理方式多加注意,发现其有营业行为,应督促其办理税务登记,并纳入正常的税务管理范围。对重大的偷税者要给予严惩,以发挥税法的威慑力,确保国家税款的应收尽收。

  四是增强公民索要发票意识,鼓励消费者对不开具发票行为进行举报。

(责任编辑:王喆)

单位内部食堂纳税“特殊性”应引起重视

单位内部食堂纳税“特殊性”应引起重视


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