By -迈娘


  
  二、对策和建议
  
  (一)进一步加强税务登记资料审核和实地调查,严把税务登记办证关。
  
  税务机关在查验企业的经营证照之后,要深入现场认真进行实地调查查。主要检查其实际情况与申请资料,经营场所是否真实;仓库、堆放储存场所是否真实可信;注册资金法人代表及办税人员身份证明是否真实等等,防止为应付税务检查而故意作假,蒙骗税务机关。
  
  (二)进一步强化日常发票管理,严把发票发售关。
  
  对废旧物资回收行业,首先要加强对购票者资格的审查。主要审查其是否依法已办理税务登记,是否已办理了发票购领手续,申请购票的手续是否齐全等等。其次,要强化发票发售的限量与限额管理。审查其经营规模、经营范围、经营特点等情况,对新办户从严管理,认真负责地核定其月用票量、每份开票金额等情况,实行限量、限额审批发售管理,以预防限制其违法行为。再次,要特别加强对其收购凭证的管理。废旧物资回收行业的特殊性决定了废旧物资收购凭证的特殊地位和作用。同时,也成了不法分子虚开代开等弄虚作假、骗取减免税的“合法手段”。因此,要对使用收购凭证的单位加强日常控管。对违章使用收购凭证者坚决予以处罚和打击,并建议报主管税务机关批准后,在规定期限内停止为其办理收购凭证和发票发售。然后,进一步明确责任,加大处罚和打击力度,堵塞税收漏洞,保障国家税收收入。
  
  (三)进一步加强废旧行业的日常管理,强化实时监控。
  
  首先,要加强户籍管理,实行税源监控。主要是要对废旧行业(包括单位和个人)全面进行户籍普查,将其全面列入税源监控网络管理,随时掌握其开业、变更、注销等变化情况,堵塞税收“黑洞”。
  
  其次,要熟悉和掌握每个单位和个人的经营情况,实行实时监控。这就要求税收管理员要经常深入纳税人,全面了解其经营场所、办公场所、人员状况、分支机构分布运行情况、货源与销售情况等,着重分析和监督其收购对象是城乡居民个人还是个体工商户或厂矿企业,销售对象是正常生产企业增值税一般纳税人还是商业兼营加工业务企业和小规模纳税人,比较分析其主要客户的生产能力和购进量有无异常,是否存在双方串通,人为调节共同骗取减免税、偷逃税收的违法行为。正确核定和登记其月、季、年收购和销售规模,以及货源和客户分布状况,对超出正常峰值的收购和销售列入异常情况,按月进行纳税评估,及时进户检查,将问题和损失减少到最低限度。
  
  再次,要严格规范其帐册核算和结算方式,实行财务监控。主要检查其帐册是否健全,财务核算制度是否建立和认真贯彻落实。着重规范其应收应付往来帐户和库存商品、商品销售收入帐户的分户明细设置核算,防止串户、并户、应收应付共用而隐瞒真实情况。尤其是要严格规范其结算方式。鉴于其行业特点,收购时大都是现金结算。因此,必须要求其健全现金收、付、交接存制度,明确专人分别核算,严格按国家有关现金结算法规制度执行,收到的现金必须当日交存银行,支用的现金必须详细注明其用途、去向,严格其审批手续,外出收购实行专户管理。除必须用现金结算(可以规定现金结算的上限)外,一律使用银行转帐收款结算,从而在一定程度上堵塞现金结算随意性大、不易控管、违法乱纪、偷逃税收等方面的漏洞。
  
  然后,要加强对其购销管理,实行货物仓储和销售报验监控制度。废旧物资行业大都是商业经营,流动性大,不易控管。因此,根据该行业的特点,可以制定相应的管理办法,统一明确其收购量、销售量和金额在一定标准以上的必须每次提前主动向主管税务机关申报查验,税务机关必须明确专人随时跟踪实地查验其购销废旧物资的数量、金额以及堆放仓库,场所,并检查其购销台帐、原始凭证是否健全真实。可以制定规范统一的废旧物资行业购销申请查验操作规程及表式,作为征纳双方依法履行的依据。通过对大笔购销的查验核实,能在一定程度上较好地控制住税收流失的漏洞,确保购销的真实、规范。
  
  (四)进一步加强纳税评估和重点检查,强化稽查打击型效力。
  
  首先要制定针对该行业的日常稽核办法。由于其行业的特殊性,正常的稽核已远远不能满足税收管理的需要。税务机关应尽快制定废旧物资回收行业日常稽查管理办法,从货物报验、发票管理、纳税申报稽核、帐册核算、日常检查等方面来加强对该行业的全面规范管理,统一各地政策执行不一致、执法力度不同的现状,从政策和制度上强化管理,堵塞漏洞。
  
  其次要将废旧物资回收行业全面纳入纳税评估的范围。虽然废旧物资回收行业可以享受免税政策,但因其特殊性,税收流失已相当严重,管理较混乱、控管乏力。要切合实际设置一些参数指标,有针对性地收集其基础信息资料和行业特点情况,制订相关预警指标,通过人机结合的方式,可先实行联网稽查其销售发票并予以稽查比对,及时发现其存在的问题,及时加以处理,防患于未然。
  
  再次要切实加强对该行业的专项检查,强化稽查打击型威力,并切实落实执法责任过错追究制。对废旧物资回收行业及其购销客户都要内查外调,真正查深查透。凡检查出的问题,坚决依法从严惩处。要主动及时向地方党政领导汇报,争取他们的支持和配合,坚决抵制各种不正之风,秉公执法,依法稽查,依法审理,依法处理,依法执行,依法移送司法机关追究刑事责任。
  
  (五)要切实加强与工商、公安、地税等部门的联合协作,发挥共同作战,部门联动的整体效应。
  
  废旧物资行业的专项整治,涉及工商、公安、地税、国税等相关部门,对其专项整治已不仅是税务部门单兵作战能解决的。必须几个部门整体联动,及时加强信息的沟通及反馈联系,共同严厉打击偷逃税、虚开代开发票(包括收购凭证)等违法犯罪分子,净化和公平税收环境,切实实现税收的公平、规范、有序管理。


上一篇:个体工商户生产经营形式的纳税筹划
下一篇:已使用过的机器设备对外销售如何纳税